山东省实验室建设管理办法(试行)
时间:2022-06-11 10:06:24 点击:504次
章 总则
条 为落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)和《山东省人民关于深化创新型省份建设若干措施的通知》(鲁政字〔2019〕142号)等文件规定,规范和加强山东省实验室(以下简称省实验室)建设、运行和管理,结合我省实际,制定本办法。
第二条 省实验室以打造实验室“预备队”和实验室网络成员为目标,聚焦服务重大需求、全省经济社会高质量发展,坚持“四个面向”,对标国际、创新平台,汇聚、培养科学家和创新团队,组织实施重大科研任务,开展前瞻性基础研究和应用基础研究,加速推动关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新突破,不断提升我省源头创新能力。
第三条 省实验室是全省科技创新体系的重要组成部分,按照统筹谋划、省市共建、以市为主的原则建设,强化省市联动。
第四条 省科技厅是省实验室的行政管理部门,统筹省实验室建设有关工作。
第二章 布局与建设
第五条 省科技厅围绕和全省重大战略需求,研究提出省实验室布局领域,报省批准。
第六条 具备条件的设区的市(以下简称承建市)作为省实验室建设、运行责任主体,应建立主要负责人牵头的省实验室建设协调推进机制,统筹整合区域内现有优势资源,大力引入国内外高端优质资源。
第七条 省科技厅加强统筹协调,指导承建市拟定省实验室组建方案,方案成熟后由承建市向省提出建设申请。
第八条 省科技厅按照省批办意见对承建市提交的组建方案组织专家论证,指导承建市进一步完善省实验室组建方案,并将完善后的省实验室组建方案及审核意见按程序报省审批。
第九条 承建市根据省批准的省实验室建设方案,启动筹建省实验室,2个月内完成省实验室理事会、学术委员会、主任委员会组建,聘任省实验室主任;6个月内编制具体的省实验室建设实施方案,报省科技厅备案。筹建期内可挂“×××山东省实验室(筹)”牌子。
第十条 省实验室采取“一室一方案”的方式建设,鼓励探索多个市采取“主体+分中心”(牵头市承建主体实验室、参与市设立分中心)等方式共建省实验室。
第十一条 省实验室全称以“城市名+领域名+山东省实验室”方式命名,简称原则上以“地名或领域名或科学家人名等+省实验室”方式命名,全称英文名称为“××× Shandong Laboratory”。
第十二条 省实验室筹建期为3年。自筹建期满之日起3个月内,承建市向省科技厅提出验收申请,省科技厅组织专家验收,通过验收的报请省批准后正式授牌。筹建期满无法完成建设任务的,承建市须提前3个月提交延期验收申请,筹建期长可延长1年,1年后未通过验收的,报请省批准,取消其省实验室建设资格,可视情转为其他类别创新机构。
第三章 组织结构
第十三条 省实验室具备事业单位法人条件后,可按规定登记为独立运行的省级事业单位法人,在内部组织框架、岗位设置、人员评聘、科学研究、知识产权归属等方面享有充分自主权。
第十四条 省实验室坚持党的领导,设立党组织及相应工作机构,严格执行《中国章程》及有关规定,发挥把方向、管大局、保落实作用,对理事会作出的重大决策决议执行情况进行监督,支持实验室主任依法行使职权。
第十五条 省实验室理事会每届任期5年,由承建市及相关管理部门、参建单位主要负责同志,相关领域的科学家、企业家等组成,理事长原则上由承建市主要负责同志担任。理事会主要职责是研究制订省实验室章程及其它相关管理制度,负责审议省实验室的发展战略、机构设置、财政预决算,协调解决重大事项等。
第十六条 省实验室学术委员会由理事会聘任,每届任期5年。学术委员会主任由相关领域科学家担任,委员由国内外知名科学家、战略专家、企业家组成。学术委员会主要职责是指导和把握省实验室研究方向、重点发展领域、重大研究任务与目标等学术问题,开展学术工作评估,定期召开学术咨询委员会等。
第十七条 省实验室主任委员会是省实验室日常建设和运行管理机构,由主任、副主任、委员组成。省实验室主任应由本领域内具有国际国内影响、强烈责任意识、创新意识和统筹协调能力的战略科学家、技术专家或管理专家担任。
第四章 运行与管理
第十八条 省实验室建立新型人事管理制度,人员规模按目标任务和实际需求等综合确定,建立“开放、流动、竞争、协同”的用人机制,按需设岗、按岗聘用、合同管理、动态调整、能进能出。
第十九条 省实验室健全人才成长激励机制,制定保障科研人员潜心科研的政策,提供良好的创新文化和环境;建立与科研人员能力和贡献相匹配、科学合理的内部薪酬分配制度;鼓励支持符合条件的省实验室申报博士工作站、博士后科研工作站等。
第二十条 省实验室构建开放协同发展机制,主动融入国际科技创新大环境,有效利用全球创新资源,开展国内外科技交流合作;推进科研基础设施开放共享、人才共同培养及双向流动,形成全面开放、协作共赢、共同发展的新格局。
第二十一条 省实验室完善促进科研成果转化机制,探索建立与绩效挂钩的成果转化激励机制、转化收益分配政策等,激励科技人员创新创业,推动创新链上游科研成果向下扩展延伸和转化,促进科研与产业无缝对接。
第二十二条 省实验室更名、主要研究方向或结构调整重组等重大事项变更,由承建市按程序报省批准。
第二十三条 省实验室于每年3月份前将上年度工作报告、学术委员会会议纪要、换届情况报告等,经承建市审核后报省科技厅备案。
第五章 监测与评估
第二十四条 省科技厅统筹省实验室建设运行监测评估工作,制订省实验室绩效评估指标体系,实行“一室一策”分类评估,重点考察省实验室建设方案任务落实情况,包括经费投入、科研开展、绩效产出、人才团队、基础设施、制度建设及运行情况等方面。
第二十五条 承建市按照省科技厅要求,组织省实验室年度考核工作,总结工作进展和存在问题,督促省实验室进行整改,考核结果报省科技厅备案。
第二十六条 省科技厅对正式运行的省实验室每3年一个周期开展绩效评估。按照“目标导向、长远发展、绩效评估、优扶劣汰”的原则,根据评估情况,分别做出强化支持、限期整改、报省批准后撤销等决定,建立有进有出、动态管理机制。
第六章 经费与支持
第二十七条 承建市对省实验室建设发展实行按需保障,在人财物等方面给予稳定支持。
第二十八条 承建市应积极拓宽资金投入渠道,引导和鼓励多元化投入,共同推进省实验室建设。
第二十九条 省财政对验收合格的省实验室,根据投资规模(不含土地出让、基建费用)、建设内容、评估成绩等,给予后补助奖补,并按年度给予运行经费等稳定支持,主要用于高层次人才引进、科研设施购置、科研项目支持等。
第三十条 省科技厅对省实验室根据、省战略部署和重大需求凝练的重大项目指南,经论证后按“一事一议”方式列入省科技计划给予支持。省实验室自主立项的重大科研项目,经省科技厅审核后可视同省级科技计划项目,由省实验室自主组织实施。有关部门对省实验室承担、省科研项目,建设重大科技基础设施等给予支持。
第七章 附则